2014年3月，習(xí)近平總書(shū)記在保障國(guó)家水安全會(huì)議上發(fā)表重要講話，明確提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水思路，把節(jié)水放到國(guó)家治水、興水的首要位置。
水利部深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，經(jīng)過(guò)深入研究，提出了合同節(jié)水管理的新型市場(chǎng)化、商業(yè)化節(jié)水模式。該模式是指節(jié)水服務(wù)運(yùn)營(yíng)商通過(guò)合同管理的方式集成運(yùn)用先進(jìn)適用節(jié)水技術(shù)，對(duì)特定項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，建立長(zhǎng)效節(jié)水管理機(jī)制，共同分享節(jié)水效益實(shí)現(xiàn)各方共贏。
一、項(xiàng)目背景
（一）項(xiàng)目實(shí)施的必要性
隨著國(guó)家對(duì)節(jié)能減排工作的要求日益提高，新版《鋼鐵工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》也對(duì)現(xiàn)有企業(yè)和新建企業(yè)的工業(yè)污水排放提出了更為嚴(yán)格的要求(對(duì)于燒結(jié)、煉鐵、煉鋼單元要求總排口零排放)。鋼鐵廠工業(yè)污水作為非傳統(tǒng)水資源，已經(jīng)受到鋼鐵企業(yè)的重視。利用工業(yè)污水制成回用水是目前各大鋼鐵企業(yè)對(duì)于工業(yè)污水的常見(jiàn)處理方式。
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源短缺的壓力越來(lái)越大，企業(yè)越來(lái)越意識(shí)到合理利用水資源的重要性，只有充分尊重水資源自然循環(huán)的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)水資源的多次循環(huán)利用，維持水資源的循環(huán)平衡，才是水資源可持續(xù)利用的有效途徑。采用污水處理系統(tǒng)是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
為建設(shè)低碳、綠色的永鋒淄博，山東鋼鐵集團(tuán)永鋒淄博有限公司一直致力于節(jié)能減排，為實(shí)現(xiàn)“零排放”的要求，改善周?chē)h(huán)境，2014年山東鋼鐵集團(tuán)永鋒淄博有限公司與淄博涌泉水務(wù)投資有限公司采用合同管理方式BOT(build-operate-transfer)投資興建一污水處理廠，將廠內(nèi)所有排放的污水全部回收利用，處理后的脫鹽水供公司煉鋼工藝、煉鐵工藝、煤氣發(fā)電使用，處理后的濃鹽水供公司煉鐵廠沖渣、煉鋼廠悶渣使用。此舉大幅減少了新水取水量，降低了公司廢水排放量，不僅為生態(tài)系統(tǒng)減負(fù)，在節(jié)約用水的同時(shí)也降低了公司生產(chǎn)運(yùn)行成本。
（二）項(xiàng)目實(shí)施前用水現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
項(xiàng)目實(shí)施前，山東鋼鐵集團(tuán)永鋒淄博有限公司用水單耗4.6m3/t鋼，排水量4300m3/d。煉鋼蒸發(fā)器循環(huán)冷卻水、煉鐵高爐、煤氣發(fā)電等使用脫鹽水的各工藝使用新水制成的脫鹽水，不但使用大量新水（1噸新水制成0.65脫鹽水），而且造成生產(chǎn)成本增加。特別是公司檢修時(shí)將軋鋼工藝、煉鋼工藝等濁環(huán)系統(tǒng)的循環(huán)水池及化學(xué)除油器進(jìn)行處理，使得含油污的廢水排入周邊烏河，造成大面積的污染。環(huán)保不過(guò)關(guān)，公司面臨停產(chǎn)關(guān)門(mén)。
二、實(shí)踐舉措
（一）項(xiàng)目合作方式
2014年山東鋼鐵集團(tuán)永鋒淄博有限公司將公司污水處理回用項(xiàng)目以BOT(build-operate-transfer)形式進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，淄博涌泉水務(wù)投資有限公司中標(biāo)該項(xiàng)目，隨后雙方對(duì)投資規(guī)模、工程時(shí)間、合同期限等多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行多次洽談，最終確定該項(xiàng)目按兩期實(shí)施（山東鋼鐵集團(tuán)永鋒淄博有限公司增上2#高爐時(shí)再上二期），總設(shè)計(jì)水處理能力6000m3/d，一期按4000m3/d，投資2600萬(wàn)元；二期2000m3/d，再投資800萬(wàn)元。淄博涌泉水務(wù)投資有限公司負(fù)責(zé)所有投資（含設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行），合同期為自運(yùn)行之日起5年。5年內(nèi)，山東鋼鐵集團(tuán)永鋒淄博有限公司支付淄博涌泉水務(wù)投資有限公司回用脫鹽水費(fèi)。5年后，淄博涌泉水務(wù)投資有限公司將所建污水處理廠所有權(quán)移交山東鋼鐵集團(tuán)永鋒淄博有限公司。
（二）項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容及完成情況
該污水處理回用項(xiàng)目在2014年4月開(kāi)始建設(shè)，經(jīng)過(guò)11個(gè)月的努力，于2015年3月份竣工，調(diào)試試運(yùn)行后于2015年4月正式運(yùn)行。
污水處理站將公司各工藝污水及生活污水收集后首先在調(diào)節(jié)池進(jìn)行水質(zhì)水量均化，以降低后續(xù)處理的沖擊負(fù)荷。出水進(jìn)入絮凝池，絮凝后進(jìn)斜板沉淀池去除水中的懸浮物，沉淀池出水經(jīng)殺菌、過(guò)濾后進(jìn)活性炭去除余氯，6000m3/d經(jīng)保安過(guò)濾器后進(jìn)入反滲透工序，經(jīng)反滲透去除鹽分后，4000m3/d進(jìn)回用脫鹽水池當(dāng)做新鮮工業(yè)脫鹽水回用，反滲透濃鹽水2000m3/d進(jìn)濃水池泵送公司煉鐵沖渣和煉鋼悶渣。污泥進(jìn)污泥處理系統(tǒng)后送燒結(jié)工藝。該項(xiàng)目將永鋒淄博廠區(qū)內(nèi)所有排放的污水全部回收利用，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)廠區(qū)污水零排放，如圖1-圖4所示。
圖1污水處理工藝流程
圖2項(xiàng)目合同和技術(shù)協(xié)議
圖3項(xiàng)目操作系統(tǒng)
圖4項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)
三、主要成效
該項(xiàng)目實(shí)施后，解決了公司外排水的問(wèn)題，真正實(shí)
現(xiàn)了整個(gè)廠區(qū)污水零排放。對(duì)當(dāng)前的清潔工廠、環(huán)保治理均做出了重要貢獻(xiàn)。該項(xiàng)目自2015年4月實(shí)施以來(lái)，已經(jīng)處理了公司污水530萬(wàn)噸，產(chǎn)生并使用脫鹽水350萬(wàn)噸，產(chǎn)生并使用濃鹽水180萬(wàn)噸，節(jié)水效果明顯，目前公司綜合用水（新水）單耗為2.8m3/t鋼，比未上污水處理回用項(xiàng)目用水單耗4.6m3/t鋼下降40%，在產(chǎn)生社會(huì)環(huán)境效益的同時(shí)為公司節(jié)約成本1839萬(wàn)元。預(yù)計(jì)到合同期結(jié)束還能節(jié)約新水350萬(wàn)噸，節(jié)約成本1200萬(wàn)元。
四、經(jīng)驗(yàn)啟示
在不影響公司對(duì)該項(xiàng)目所有權(quán)的前提下，采用BOT(build-operate-transfer)投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以分散投資風(fēng)險(xiǎn)，其融資的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任均由投資方承擔(dān)，大大地降低了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及管理方法，通過(guò)將項(xiàng)目交給專業(yè)公司投資、經(jīng)營(yíng)，加快了工程的建設(shè)，提高了項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率。