2023年,省水利廳在省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,按照省全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的部署要求,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,全面貫徹黨的二十大精神,落實(shí)黨中央和省委省政府關(guān)于全面依法治國(guó)(省)和法治政府建設(shè)的決策部署及工作要求,認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),依法履行水行政管理職能,完善水法規(guī)制度體系,健全依法決策機(jī)制,規(guī)范嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,強(qiáng)化法治機(jī)關(guān)建設(shè),為全省水利高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

一、強(qiáng)化水利立法,水利法治制度體系進(jìn)一步完善。一是按照年度立法安排,會(huì)同有關(guān)立法機(jī)關(guān)圓滿完成了《河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定》和《河北省防汛避險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移條例》的立法工作。引黃規(guī)定已于2024年1月1日起正式施行。二是首次實(shí)施了《河北省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》和《河北省水利工程供水價(jià)格管理規(guī)定》兩部規(guī)章的立法后評(píng)估,全面了解兩部規(guī)章的實(shí)施情況和社會(huì)效果,更好地發(fā)揮地方立法對(duì)水利改革發(fā)展的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用。三是扎實(shí)做好規(guī)范性文件清理和審查工作,經(jīng)清理,保留65件,廢止失效13件,計(jì)劃修改4件,完成合法性文件審查12件、備案11件,規(guī)范性文件管理進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、強(qiáng)化放管結(jié)合,水利營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是編制印發(fā)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境職責(zé)清單、任務(wù)清單和業(yè)務(wù)清單,動(dòng)態(tài)調(diào)整“一單兩庫(kù)”并公開(kāi)。組織召開(kāi)“放管服”改革座談會(huì),交流各地先進(jìn)做法,為優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境積累經(jīng)驗(yàn)。二是全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管,開(kāi)展檢查16次,抽查市場(chǎng)主體49個(gè)。組織開(kāi)展投資建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)領(lǐng)域行政壁壘清理活動(dòng),優(yōu)化取消申請(qǐng)材料58份。積極推進(jìn)京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同,實(shí)現(xiàn)跨省通辦結(jié)果互認(rèn)事項(xiàng)3項(xiàng)。三是圓滿完成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)巡視反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改工作,梳理問(wèn)題22個(gè),制定整改措施55項(xiàng),涉水營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

三、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督,水行政執(zhí)法效能進(jìn)一步提升。一是聯(lián)合省公安廳、省檢察院制定印發(fā)加強(qiáng)河湖安全保護(hù)工作實(shí)施意見(jiàn)和水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機(jī)制實(shí)施方案,初步構(gòu)建了與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作等水行政執(zhí)法機(jī)制。二是聯(lián)合公檢法司4部門(mén)扎實(shí)推動(dòng)河湖安全保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),推動(dòng)建立了跨部門(mén)溝通協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)員會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等方面的協(xié)作機(jī)制,專項(xiàng)行動(dòng)中,排查問(wèn)題線索439條,查處水事違法案件92件,有力維護(hù)了河湖安全。三是出臺(tái)水行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn),對(duì)水資源管理、河道水工程管理等6類74個(gè)具體違法行為,逐一明確了裁量幅度、適用條件和裁量基準(zhǔn),規(guī)范了水利系統(tǒng)的行政處罰裁量權(quán)。

四、強(qiáng)化依法行政,重大行政決策進(jìn)一步規(guī)范。一是規(guī)范重大行政決策流程。9月5日廳黨組研究制定了《河北省水利廳重大行政決策程序規(guī)定》,進(jìn)一步規(guī)范了重大行政決策流程,明確了重大行政決策的主體、事項(xiàng)范圍、程序要求。二是注重重大決策合法性審查。2023年我廳通過(guò)廳務(wù)會(huì)、廳黨組會(huì)組織研究了《河北省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》《關(guān)于深化取水許可“放管服”改革 優(yōu)化水資源營(yíng)商環(huán)境的通知》《河北省地下水超采綜合治理實(shí)施方案(2023-2025年)》等重大行政決策事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)了合法性審查程序。三是注重發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。2023年法律顧問(wèn)共出具法律意見(jiàn)74份,參與訴訟、復(fù)議2起,以規(guī)范的程序和專業(yè)能力保障決策的質(zhì)量和效率,確保行政決策合規(guī)合法。

五、強(qiáng)化綜合治理,涉水矛盾糾紛進(jìn)一步化解。一是扎實(shí)開(kāi)展水事糾紛集中排查化解活動(dòng),指導(dǎo)各地對(duì)因爭(zhēng)水、分水、防洪排澇、河道采砂、水工程建設(shè)等可能誘發(fā)的矛盾隱患開(kāi)展排查,切實(shí)維護(hù)水事秩序。二是加強(qiáng)行政復(fù)議工作。組織行政復(fù)議人員認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的行政復(fù)議法,同時(shí)鞏固學(xué)習(xí)行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制、行政訴訟以及涉水的法律法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議行為。2023年未收到行政復(fù)議申請(qǐng)。三是做好檢察建議落實(shí)反饋工作。2023年2月28日省檢察院組織召開(kāi)黃壁莊水庫(kù)水源地生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)行政公益訴訟磋商會(huì)后,我廳高度重視,成立工作專班,指導(dǎo)印發(fā)了《關(guān)于黃壁莊水庫(kù)公益訴訟專案問(wèn)題任務(wù)分解落實(shí)情況的通知》,積極督導(dǎo)指導(dǎo)相關(guān)責(zé)任單位,多措并舉推進(jìn)整改落實(shí)工作,成效顯著,使國(guó)家利益和社會(huì)公共利益得到有效保護(hù),6月9日省檢察院出具終結(jié)案件決定書(shū)。

六、強(qiáng)化普法宣傳,水利法治氛圍進(jìn)一步濃厚。一是開(kāi)設(shè)水利法治大講堂,以“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想 全面提升依法治水管水水平”為主題,組織專題授課,引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的深刻內(nèi)涵,樹(shù)牢法治思維,不斷提升依法治水管水的能力和水平。二是聯(lián)合省司法廳、省法宣辦在石家莊市開(kāi)展“世界水日”“中國(guó)水周”大型宣傳活動(dòng),組織主題展板展覽,推出原創(chuàng)節(jié)目,現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放法治宣傳品萬(wàn)余份,邀請(qǐng)河北新聞聯(lián)播、河北日?qǐng)?bào)、石家莊電視臺(tái)等新聞媒體進(jìn)行了專題報(bào)道,有力營(yíng)造了濃厚的法治宣傳氛圍。三是助力災(zāi)后重建工作,加強(qiáng)開(kāi)展水利政策宣講,連續(xù)3次在全省范圍內(nèi)開(kāi)展蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償政策培訓(xùn),并派出9個(gè)工作組赴7個(gè)蓄滯洪區(qū)開(kāi)展政策解讀,解答群眾疑問(wèn),為災(zāi)后重建營(yíng)造穩(wěn)定的社會(huì)秩序。