2015年，按照湖州市長(zhǎng)興縣統(tǒng)一部署，選擇4家單位作為第一批合同節(jié)水技術(shù)推廣試點(diǎn)單位，長(zhǎng)興縣職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)校作為唯一的學(xué)校代表啟動(dòng)了合同節(jié)水項(xiàng)目。在長(zhǎng)興縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，在縣教育局和水利局的支持下， 2014年10月，學(xué)校與杭州大能節(jié)能科技有限公司深入洽談中合同節(jié)水項(xiàng)目。經(jīng)多方努力和協(xié)調(diào)，2015年9月，簽訂了長(zhǎng)興縣職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)校合同節(jié)水項(xiàng)目試點(diǎn)協(xié)議，是浙江省內(nèi)第一家公立學(xué)校合同節(jié)水項(xiàng)目。同年11月，長(zhǎng)興縣職業(yè)教育技術(shù)中心學(xué)校合同節(jié)水管理項(xiàng)目節(jié)水改造工作正式啟動(dòng)，12月底完成施工改造。2016年1月進(jìn)行試運(yùn)行，2月正式進(jìn)入運(yùn)維管理期，同時(shí)產(chǎn)生節(jié)水收益。
一、項(xiàng)目概況
國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職校——長(zhǎng)興縣職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)校坐落在長(zhǎng)興縣雉城鎮(zhèn)文體規(guī)劃區(qū)，占地341畝，現(xiàn)有在校生5000余人，專(zhuān)任教師257人， 是目前浙江省規(guī)模最大的職業(yè)學(xué)校之一。2014年9月—2015年8月學(xué)校總用水量19.08萬(wàn)m3，總水費(fèi)41.98萬(wàn)元。
學(xué)校為進(jìn)一步提升節(jié)水管理效率，2015年6月啟動(dòng)項(xiàng)目談判，同年9月完成合同簽訂，11月啟動(dòng)項(xiàng)目工程施工，12月項(xiàng)目完成主體工程并順利通過(guò)驗(yàn)收。本項(xiàng)目杭州大能節(jié)能科技有限公司投資18.8萬(wàn)元，合同履約期為10年，自2016年1月至2025年12月，節(jié)水模式為節(jié)水效益分享型，第1～5年分成比例為7：3（杭州大能節(jié)能科技有限公司7成，長(zhǎng)興縣職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)校3成，以下同），第6～10年分成比例為6：4。
二、實(shí)施情況
1. 準(zhǔn)備工作
長(zhǎng)興縣職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)校項(xiàng)目是浙江省首例公立學(xué)校節(jié)水工程項(xiàng)目，對(duì)合同雙方都有重要的推廣示范意義。為順利開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施，合同雙方根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施周期，合理規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施步驟。
一是確定合同計(jì)算基數(shù)。在合同節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，最為重要的是結(jié)算對(duì)照指標(biāo)的確定。結(jié)算對(duì)照指標(biāo)即結(jié)算基數(shù)的確定，是合同節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施雙方得以開(kāi)展良好合作的基礎(chǔ)，也是合同節(jié)水項(xiàng)目的難點(diǎn)之一。長(zhǎng)興縣職業(yè)技術(shù)教育中心學(xué)校合同節(jié)水項(xiàng)目在雙方的溝通商榷下，采用（2014年9月—2015年8月）時(shí)間段人均用水量作為此次合同節(jié)水項(xiàng)目的結(jié)算基數(shù)。
二是采購(gòu)、配置節(jié)水終端設(shè)施。此次項(xiàng)目節(jié)水終端改造主要為常規(guī)生活用具的改造，包括水龍頭的節(jié)水改造、大（小）便延時(shí)閥的改造以及溝槽式衛(wèi)生間改造。
節(jié)水龍頭改造由主體、獨(dú)立節(jié)水閥、起泡器三部分組成，可根據(jù)樓層位置及出水壓力進(jìn)行調(diào)整。在保障用水人員舒適性的前提下實(shí)現(xiàn)節(jié)水。
大（小）便節(jié)水閥改造利用延時(shí)閥特性，在沖洗過(guò)程中通過(guò)節(jié)水閥作用，控制出水流量，增加瞬時(shí)沖擊力度，縮短回彈時(shí)長(zhǎng)。在保證沖洗干凈的前提下節(jié)省用水。節(jié)水閥原理如圖1所示。
（注：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)：參照由歐盟、日本的諸多用水機(jī)V構(gòu)及科研單位推出的舒適用水基本數(shù)據(jù)：盥洗的舒適流量7～9L/min，淋浴舒適流量為10～12L/min；大能企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：通過(guò)大能專(zhuān)有節(jié)約技術(shù)產(chǎn)品，自動(dòng)調(diào)節(jié)水流量。保證用水舒適度。盥洗舒適流量3～6L/min，淋浴舒適流量5～9L/min，將沖廁流量減少一半以上。）
溝槽式智能紅外線(xiàn)節(jié)水裝置利用智能控制對(duì)人數(shù)、進(jìn)水時(shí)長(zhǎng)、進(jìn)水頻率進(jìn)行控制，并通過(guò)空氣閥沖水，減少了傳統(tǒng)手拉式因操作帶來(lái)的長(zhǎng)流水現(xiàn)象、提高了沖廁的水資源利用率，節(jié)水率約30%。如圖2、圖3所示。
2.開(kāi)展管網(wǎng)勘測(cè)保障供水正常
由于受學(xué)校建校時(shí)間、地殼運(yùn)動(dòng)和建筑方式的影響，整個(gè)校區(qū)供水管網(wǎng)運(yùn)輸過(guò)程中常常會(huì)出現(xiàn)“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，城市自來(lái)水供水管網(wǎng)在輸水過(guò)程中損失約15%～30%，企事業(yè)單位內(nèi)部管網(wǎng)輸水損失約15%～20%，如何降低這些無(wú)謂損耗，提高水輸送保障系數(shù)是節(jié)水的重要來(lái)源之一。通過(guò)實(shí)地勘察，共發(fā)現(xiàn)漏水點(diǎn)5處，漏損水量1500m3/月。如圖4所示。
3.開(kāi)展項(xiàng)目維護(hù)
在項(xiàng)目實(shí)施雙方的協(xié)調(diào)配合下，建立健全行之有效的節(jié)水管理制度，注重節(jié)水宣傳，不斷營(yíng)造“節(jié)約用水 從我做起”的氛圍，增強(qiáng)用水單位全員節(jié)水意識(shí)。如圖5所示。
三、效果評(píng)價(jià)
2016年3—9月，學(xué)校實(shí)際用水總量為6.26萬(wàn)m3，其中2016年3—8月采用2015—2016學(xué)年實(shí)際用水人數(shù)，2016年9月采用2016—2017學(xué)年實(shí)際用水人數(shù)。分別計(jì)算可得該時(shí)間段內(nèi)人均用水量為21.02m3/人。截止到2019年底，項(xiàng)目實(shí)施后累計(jì)已節(jié)水10.5萬(wàn)m3，節(jié)省水費(fèi)31.5萬(wàn)。10年合同期間，預(yù)計(jì)節(jié)水量達(dá)30萬(wàn)m3，按照長(zhǎng)興縣現(xiàn)有水價(jià)3元／m3測(cè)算，預(yù)計(jì)節(jié)約水費(fèi)達(dá)90萬(wàn)元。
四、主要經(jīng)驗(yàn)
作為首批實(shí)施合同節(jié)水示范試點(diǎn)項(xiàng)目之一，取得以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
（1）合同節(jié)水管理能夠有效地突破原有節(jié)水工作瓶頸，合理引入社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)及用水主體三方共贏，學(xué)校通過(guò)開(kāi)展節(jié)水合同項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)節(jié)水設(shè)施及人員管理零投入。
（2）合同節(jié)水本質(zhì)屬于第三方節(jié)水服務(wù)，是節(jié)水投融資機(jī)制的創(chuàng)新，其核心是發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，社會(huì)資本先期投入資金和技術(shù)，開(kāi)展節(jié)水改造、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理等，待項(xiàng)目完成后收回治理成本，分享節(jié)水效益。對(duì)于公益類(lèi)管理單位，如何破解財(cái)務(wù)預(yù)算要求與收益績(jī)效分析轉(zhuǎn)化，需要頂層設(shè)計(jì)。合同節(jié)水管理是政府引導(dǎo)、改造單位參與、節(jié)水服務(wù)企業(yè)協(xié)同三者共同發(fā)力的產(chǎn)物，是建設(shè)好節(jié)約型社會(huì)的一種新型載體。